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资源性产品价格改革着力还权于市场

发布时间:2020-07-20 16:24:51 阅读: 来源:三七厂家

日前,国家发展和改革委员会发出通知,要求抓住迎峰度冬的契机,切实发挥价格杠杆调节供需的作用,加快建立健全居民生活用气阶梯价格制度,以促进移峰填谷和节约用气。

自今年7月份调整非居民用天然气价格后,国家发展改革委又一次释放出探索天然气价格改革的政策信号。这一信号也清晰勾勒了天然气价格改革的基本方向,即以建立起反映市场供求和资源稀缺程度的与可替代能源价格挂钩的动态调整机制,逐步理顺天然气价格体系,最终实现天然气价格完全市场化;同时,也要充分考虑居民生活用气的需要,确保改革后居民生活用气有保障。

天然气价格改革是近年来我国推进资源性产品价格改革的一个缩影。党的十八大以来,我国价格改革特别是资源性产品价格改革的力度不断加大,改革的步伐不断加快,电煤价格并轨、成品油价格形成机制、核电标杆电价、水资源费调整等一系列价格改革的政策陆续推出。

价格是市场机制的核心,市场配置资源的基础性作用主要是通过价格信号的引导作用实现的。上述一系列资源性产品价格改革,基本围绕十八大提出的“完善市场决定价格机制,更大范围、更广领域发挥市场在资源配置中的基础性作用”的总体要求展开,市场在资源配置中的基础性作用得到了进一步体现。

经过30多年的改革开放,我国在一般商品领域的市场化改革已基本完成,价格改革进入“深水区”。在资源性产品价格等方面,仍然存在一些不尽如人意或与广大民众心理预期差距较大的问题。例如,部分资源性产品价格形成机制存在调价周期偏长、价格调整“涨多跌少”等问题,价格改革甚至被误读为“一涨了之”。

从更深层次看,资源性产品价格改革有待进一步深化。目前还存在价格形成机制不合理,不能真实地反映市场供求关系和资源稀缺程度;未能将资源开发使用过程中给周围环境造成损害的各种外部效应追加到价格构成中去,一些高经济价值的资源性产品价格被严重低估;部分资源性产品价格水平偏低,加剧了资源浪费和粗放发展的态势;等等。

推进价格改革,理顺资源性产品的价格体系,是一项系统而庞杂的工程,需要付出艰辛努力。这也决定了价格改革需要经历较长探索过程,不可能一蹴而就;更重要的,这是“牵一发而动全身”的改革,不能简单地依靠一个“涨”字来解决问题。

只有建立能够灵敏地反映市场供求关系和资源稀缺程度的资源性产品价格体系,充分发挥市场机制在资源性产品价格形成中的基础性作用,才能使有限的资源能源在我国经济发展中发挥重要作用,才能推动社会主义市场经济体制的不断完善。

当前,我国适度调低经济增长速度,以及相对稳定的物价水平,都有利于价格改革的进一步实施。当务之急,应该加快理顺资源性产品价格体系,进一步明确价格形成机制,确定合理的价格水平,建立科学合理的价格管理体制。

首先,要坚持以市场化为导向,坚持把资源性产品的价格决定权交给市场。资源性产品往往关系到国计民生。在理顺资源性产品价格过程中,要充分发挥政府应有的总体规划、管理和宏观调控作用,努力克服市场的缺陷。但从长远看,应逐步放松政府对资源能源价格直接管制,更大程度、更大范围发挥市场在资源配置中的基础作用;同时,依靠市场和经济手段的力量,特别是依靠市场价格变动释放出来的信号,来调节市场主体的经营活动,激发他们科学合理利用资源的积极性。

其次,要充分考虑资源环境问题承受能力,助力打造中国经济“升级版”。长期以来,偏低资源性产品价格水平在降低企业生产成本的同时,其实也减少了企业转型升级的压力与动力,导致我国企业特别是制造业企业粗放发展的模式不断强化,造成了资源的过度使用和极大浪费,也给经济转型带白癜风治疗医院来了阻力。因此,加快推进价格改革,要重点完善生态补偿机制和代际补偿机制,建立一整套能够反映资源勘探开发、生态补偿、枯竭后退出等完全成本的制度体系,并将这些成本反映到资源性产品的价格中,形成反映环境损害成本的资源能源价格形成机制,最终逐步实现利用价格杠杆推动经济发展方式转变。

再次,要兼顾民生,让广大人民群众共享改革成果。可以预见的是,将外部效应因素追加到资源性产品价格构成之中以后,必然带来资源性产品价格的上涨,一方面可能使通胀压力加大,另一方面也会使人民生活负担加重。因此,在推进价格改革中,要充分考虑广大人民群众的承受能力,建立和完善阶梯价格制度,在改革中兼顾人民群众日常生活基本需求,促进社会公平正义。

抓住改革良机,加快推进价格改革,必须充分考虑经济转型发展的现实需求和社会承受能力,把握好价格改革的时机、节奏和力度。按照有利于保障市场供应,促进经济发展的原则,选择好出台价格改尖锐湿疣高清图革的时机;按照先易后难、先急后缓的次序,安排好出台改革措施的节奏;按照兼顾社会承受能力和市场需求的要求,把握好价格改革的力度。

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