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邵阳市经信委:以产业为抓手 以园区为载体 促进中小企业健康快速发展- 明日

发布时间:2020-01-14 19:08:46 阅读: 来源:三七厂家

邵阳市经信委:以产业为抓手 以园区为载体 促进中小企业健康快速发展

十一五 期间,我市坚持以中小企业发展为中心,以《中小企业促进法》和《实施办法》为工作指南,以中小企业服务为重点,以园区建设为龙头,以科技创新为手段,以优化环境为保障,大力实施 中小企业成长工程 ,全面开展中小企业发展促进和服务指导工作。

一、 十一五 期间中小企业发展情况

十一五 期间,全市中小企业呈现出蓬勃兴盛的发展势头。一是经济总量稳步扩增。 十一五 来,中小企业户数由4692户增加到5890户,增加1198户,全市中小企业完成增加值220.8亿元, 比2005年的75.4亿元,增长1.93倍。规模企业由520家发展到872家,增长67.7%,过亿元企业由15家增加到189家,年均递增30多家。非公经济增加值由2005年的198亿元增加到451.2亿元,非公经济税收由2005年的13.5亿元增加到24.6亿元。工业对财政收入贡献明显增强,所占财政收比重由2005年的2.7%提高到2010年的40.2%,五年提高37.5个百分点。二是发展速度快速提升。2005-2009年,规模工业总产值以每年33.5%的速度递增,增加值以每年24.38%的速度递增,2009年规模工业增加值增速在全省位居前三,高出全省平均水平5.84个百分点。 十一五 以来,全市规模工业主营业务收入保持36.3%的增速,企业利润保持60.4%的增速,企业效益逐年提高。三是产业格局持续优化。优势产业快速成长,8大优势产业在全市规模工业总产值中所占比重直线上升,到 十一五 末已经占到80%。 十一五 来,食品、建材产业相继突破百亿元产值,分别达到105.64亿元和105.2亿元,机械、冶金产业达到88.9亿元和70.9亿元,全市基本形成优势产业为支撑,其他产业为补充的产业格局。四是中小企业服务体系建设初具规模。 十一五 期间,我们组建了政府出资,注册资金1亿元的中小企业信用担保公司,还有6家民营担保公司,共有担保公司7家,注册资金共计4.04亿元,创业基地二个(一个新建,一个由旧厂房改造成)。新建二个中小企业网站(一个市级,一个县级)和一个县级中小企业服务中心。五是 小巨人 计划企业快速成长。 十一五 期间,五家湖南省 小巨人 计划企业,其中广信造纸、万事达、甾体化学、云峰水泥等4家企业快速成长为 双百工程 企业。

二、 十一五 期间主要工作。

十一五 以来,我们围绕中小企业发展主要做了以下工作。

(一)着力加快产业建设

一是加快优势产业发展。大力推进优势产业建设,在明确产业定位,做好发展规划的基础上,按优势优先、整合发展的原则突出抓好冶金、机械、食品、纺织、医药化工、造纸、建材、能源8大优势产业。到2010年,食品、建材两大产业成为我市第一批产值过百亿的行业,机械、冶金产业即将突破百亿,造纸产业即将过五十亿。二是做大做强重点企业。在各产业确定一批重点企业,以项目建设为抓手,加强政策引导,优化成长环境,加强资金扶持,推动行业领军企业发展壮大。2010年,全市产值过亿元规模企业达到189户,完成工业总产值412.49亿元,占全市规模工业总产值的59%。三是搭建产业集聚平台。坚持把园区作为集聚产业和发展企业的重要平台,切实加强园区基础建设、产业建设和管理体制建设,突出抓好园区招商,着力打造特色园区。邵阳经开区食品和纺织产业成为园区支柱;邵东打造皮具工贸和印刷包装产业特色;新邵逐步形成绝缘纸板和生物工程产业特色;洞口水电设备、装备工业和农产品精深加工产业快速发展;武冈初步形成食品和电子元器件产业集群。

(二)着力增强企业活力

一是推动技术改造。鼓励企业加快技术改造,提升生产能力的工艺水平。 十一五 来,企业技术改造投资占全社会固定资产投资总额比重逐年上升,由 十五 期间的10.1%提高到18.8%,对我市传统产业的升级和发展起到了有力的推动作用,有效提升了我市工业的整体水平。二是加快自主创新。推进企业科研创新,积极组织企业申报技术创新项目计划,目前,已经广信纸业、维克液压、湘窖酒业3家中小企业被认定为省级企业技术中心。三是推进项目建设。坚持把项目建设作为打造工业增长新极点的重要手段,以 双百 工程、湘西大开发项目、 小巨人 计划企业,市重点建设项目为聚焦点,实行市级领导挂点联系制度,稳妥推进项目建设。以三一集团邵阳产业园、湘窖酒业生态酿酒城、宝庆电厂为重点的 汽车城、酒城、能源城 三城建设进度加快,启动实施了立得皮革猪牛皮深加工异地扩建、宝兴科肥15万吨硝酸铵、二纺机新型纺织机械制造项目、维克液压高压高速低噪音柱塞泵、豫湘工贸150万头冷鲜肉加工等一大批重点工业项目,基本形成了以 三城 建设快速推进,各产业重大项目四处开花的工作格局。

(三)着力优化发展环境

一是营造良好氛围。加大《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发[2009]36号)《中共湖南省委、湖南省政府关于大力推动全民创业的意见》(湘发[2009]9号)的宣传力度,在全社会形成了关心重视扶持中小企业发展的良好氛围。积极开展 三个一批 帮扶活动,切实减轻企业负担。二是促进企业融资。加大财政支持力度,安排中小企业发展资金,对成长性好、前景可观的企业在土地、税收上给予大力支持。加强信用担保体系建设,建立注册资金近1个亿的中小企业信用担保公司,组织开展形式多样的银企合作、政银合作洽谈活动,缓解中小企业融资难题。三是健全服务体系。着力推进宝庆科技工业园产业孵化器、科技数据共享平台、中小企业创业中心等服务平台建设,积极搭建创业平台、公共创新平台、产学研结合平台。

三、 十二五 发展思路

(一)指导思想

以邓小平理论、 三个代表 重要思想为指导,深入学习实践科学发展观。以贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》为主线,全面落实支持中小企业和非公有制经济发展的政策措施。以结构调整、转变经济发展方式为重点,以促进中小企业和非公经济转型升级做大做强为目标,围绕 四千工程 ,重点实施 小巨人计划 和 创业计划 。进一步推动信息化和工业化的融合。加强中小企业和非公有制经济服务平台的建设,健全社会化服务体系。完善中小企业信用担保体系,拓宽中小企业融资渠道。以支持创业基地建设为切入点,积极推动全民创业。加快中小企业工业园区建设,积极培育中小企业产业集群,推动区域特色经济发展。

坚持以现有企业为基础,以工业园为平台,通过信息化提升工业化,加快培育战略性新兴产业,大力发展循环经济和低碳经济,着力打造主导产业、产业集群、核心企业和知名品牌,切实转变工业发展思路,实现由扶植独个企业向扶植产业集群和形成产业链条转变,由 大办工业 向 办大工业 转变,由单抓工业发展向协调促进农业产业化、工业信息化融合发展转变,通过构建优势产业新格局,实现我市中小企业持续、快速、健康发展。

(二)发展目标

到 十二五 末,全市规模工业总产值达到1320亿元,实现翻番,增加值达到500亿元,年均递增22%,工业增加值占GDP比重超过40%,规模企业数达到1300户以上,市本级工业总产值占全市的40%以上,工业税收对财政收入增长额贡献率达到75%。

在产业相对集中地区双清、邵东、洞口建设5个左右扶持的服务平台,1个市级中小企业服务中心,11个县级中小企业服务中心,15个左右产学研合作示范企业,建立一支为中小企业技术服务专家队伍,每年开展1 2次技术服务活动。初步形成为中小企业提供综合服务的社会化服务的体系。

(三)发展举措

(1)突出结构调整,推进产业结构升级。加大结构调整力度,依靠科技进步和科技创新带动产业结构的整体优化和升级,大力振兴传统产业,推动优势产业的跨越式发展。

(4)突出内引外联,开放发展。坚持内外并举,积极承接世界产业转移和沿海发达地区产业转移,大力引进省外和境外资金,鼓励外资并购市区企业和引进战略投资者,促进我市有关企业和相关产业实现跨越式发展。

(5)突出在比较优势基础上构筑竞争优势,推进产业集群发展。按照有所为,有所不为的原则,有选择地集中支持一批具有竞争优势的行业和企业加快发展,逐步实现办大工业的目标。

(6)突出园区经济,加快优势产业基础建设。充分发挥各类园区在政策、服务、环境等各方面的优势,加快高成长性企业的孵化,促进优势企业的积聚,建设一批各具特色的创业基地。

(7)突出择优扶强,抓大促小。培育带动产业发展的龙头企业,形成产业集群,同时为中企业、初创企业创造宽松平等的竞争和发展环境,促进中小企业的发展。

四、2011年工作思路

按照 强基础、扩总量、调结构、促转型 的总体思路,以推进实施 1511 工程为目标,加快推进产业建设,突出抓好项目建设,做大做强骨干企业,促进工业转型升级,加强服务体系建设,确保工业经济平稳、快速、健康发展。

(一)健全工作机制,打好发展基础。

立足 十二五 新起点,围绕推进新型工业化,进一步加强领导,整合职能,修订完善推新工作制度,出台一批有助于产业建设、项目建设、招商引资和企业发展的优惠政策,建立全方位的工业政策体系,为 十二五 规划的顺利实施打好基础。

(二)立足现有企业,壮大优势产业。抓好优势产业和战略新兴产业重点企业建设,按照 1511 工程确定的企业名录,实施亿元税收企业培育工程,在政策争取、资金扶持、项目建设方面给予大力支持,帮助企业解决各类问题,促进企业良性发展。围绕优势产业中的龙头企业,组织配套产品发布活动和对接洽谈会推进配套扩散工作,鼓励企业主辅分离,打造新的经济增长点。

(三)狠抓项目建设,增强发展后劲。继续实施市级领导挂点联系重点项目制度,跟踪抓好重点项目的推进落实。加大项目招商引资力度,包装一批潜力项目对外招商,力争引进一批有实力的大型企业。加快企业技术改造步伐,争取一批国省项目资金,鼓励企业通过技术改造增强发展能力。

(四)加强园区建设,搭建发展平台。加大基础设施建设力度,探索建立银行与产业园区经常性协商联系机制,扩大资产抵押、动产抵押等信贷担保方式,解决园区基础设施建设融资难题。培育园区产业特色,依据各园区确定的发展思路,出台招商引资、退二进三、退城入园等优惠政策,鼓励企业入园发展,形成特色产业集群。强化内部管理,加强工业园区土地利用、税费征收方面的管理工作,进一步简化办事程序,提高办事效率。

(五)健全服务体系,促进中小企业发展。继续推进中小企业服务体系建设,充分运用来自政府、社会中介组织、科研机构及大专院校、金融机构、商业性公司等多渠道社会服务资源,围绕中小企业的特色服务需求,构造市、县相互支持、互为补充的服务体系,提供多样化的服务内容。推动建立包括创业辅导、管理咨询、投资融资、贷款担保、技术支持、市场营销、产权交易、信息服务、人才培训等为主要内容的中小企业社会化服务体系建设,使中小企业在创造、发展、壮大的过程中能够及时获得准确的信息和正确的引导。

(六)加强创业辅导,努力扩大就业。以加大创业基地建设为切入点,充分利用社会各种资源,为创业者提供所需的信息、咨询服务,培养创业者的创业技能,减少创业初期的风险,简化创办企业开业登记手续,降低开业条件,提高创办企业的成功率。通过创业活动创造更多的就业岗位,提高吸纳社会就业能力,解决农村大量富余劳动力转移和城市下岗职工再就业问题。鼓励大专院校毕业生到中小企业就业和创业,吸引外来人员和打工人员回乡创办中小企业,提供工商、财税、融资、劳动用工等方面的优惠条件。通过鼓励创办中小企业、建立创业基地、完善社会服务体系、发展劳动密集型产业等,创造更多的就业岗位。

(七)加大服务力度,强化协调保障。强化生产要素保障,做好煤、电、运、汽等生产要素的组织协调和配置,重点企业给予倾斜,维持主要生产要素供需平衡。搭建企业融资平台,加快县域担保公司建设,扩大市中小企业担保公司融资担保额,缓解企业融资难题。加强运行调度,抓好工业经济运行日常分析,把握运行动态,及时发现并研究解决经济运行中的苗头性、倾向性问题,促进中小企业健康快速发展。

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