不动产登记暂行条例试点开启对楼市的影响

《不动产登记暂行条例》试点开启对楼市的影响

近期，有消息称，我国不动产统一登记试点工作启动，明年有望全面推开。在主管部门相继挂牌成立后，《不动产登记暂行条例》渐行渐近。由国土资源部主导、多个相关部委参与的不动产统一登记试点工作日前已推开，多个城市被安排先行试点，明年有望全面推开。相关人士提出，《条例》最快可能年内出台。在不动产统一登记的内容中，除国有土地使用权和房屋使用权登记外，《条例》包括耕地、草原、林地、海域使用权等的登记，涉及国土、建设、农业、林业、海洋等多个部门。　　不动产统一登记的消息与楼市有较大的关联，人们关于不动产登记的联想主要集中在两个方面，一个是不动产登记制度的实施有利于缓解房价的过快上涨，因为不动产登记是房产税实施的前提，房产税的征收，有望在一定程度上抑制过度投机的现象；另一方面，不动产登记制度有利于反腐，尤其对于官员而言，实施不动产登记，将人们所拥有的房产等财产数量进行登记，相关部门统一管理，取得批准的可以查询，这将是官员反腐的又一利器。在笔者来看，不动产等级制度对官员的震慑力和影响更大一些，毕竟要将房产藏匿或采取各种方法与手段放在他人名下需要颇费周折。去年不动产登记条例提上日程的时候，已经导致一些隐秘房产集中挂牌出售。

中投顾问房地产行业研究员殷旭飞表示，至于不动产登记对楼市的影响，恐怕还不是那么直接。首先就基本消息来看，该消息的分量并不是很足。该条例为《不动产暂行条例》，还处在试点阶段，而且截至目前，国土部尚未公布不动产登记试点城市名单。部分城市曾在政府工作报告等文件中提出过相关计划。其中，江苏省徐州市国土资源局完成的《徐州市不动产统一登记调查技术应用示范项目实施方案》，已于近日通过国土部评审，徐州将于明年初在新城区试点不动产统一登记。由此可见该条例还处在酝酿实施阶段，还是要试点推开，而且试点范围不确定。这种模式的范围，无疑在弱化不动产登记条例的实际影响力。　　另一方面，既然是试点，又关系到房产，各个地方政策肯定会有所差异，不动产登记恐怕也存在多种登记标准与差异，各个地方如何实施，具体怎么落实都是一个未知数。在不清楚具体实施措施的情况下，很难清楚的知道，不动产到底会产生怎样的影响。消息提出，不动产登记制度有望明年铺开，然而在各地方试点情况尚未出来的情况下，很难一下子在全国内铺开。不动产涉及的范围很广，除了城市里的房子，还包括农村里的房子、土地、林地以及滩涂等，这样的不动产登记不会只针对城市里的楼市，相信不少地区会以农村及城镇地区的不动产登记为重点任务。　　中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮指出，需要了解下不动产登记出台的背景，2013年下半年楼市火爆，为了抑制房价的持续暴涨，关于出台不动产登记条例的议论越来越多。如果只针对房产而言，全国房产信息联网已经在技术上不存在障碍，而是在实际的操作和执行中困难重重，房产信息联网不仅仅是拥有多套房的官员等有权力的高层人士不愿意推进该政策，而且一些拥有多套房的富有人士也不愿意公开自己的财产，财不外露是固有观念，另一层面，恐怕也考虑到未来房产征税。由此可见，连全国房产信息联网都难以实现，不动产登记将房产夹杂在其中，只怕是鱼龙混杂，难以作为重点对待。　　中投顾问发布的《2014年第四季度政策动向深度解读分析报告》指出，不动产登记条例前期呼声较高是为了抑制楼市过快疯长，如今楼市已经处于供过于求的现状，2014年前三季度楼市可谓量价齐跌，楼市已经显出不景气的情况，央行降息，楼市限购、限贷松绑无一不是为了缓解楼市压力，再加上宏观经济持续承压，下滑迹象明显。因此可以明确看出，此时打压楼市不合时宜，那么此时出台的不动产登记条例恐怕也会遇到更多的阻碍与束缚，对楼市的实际影响也会弱很多。　　(作者系中投顾问产业与政策研究中心房地产行业研究员殷旭飞)

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